Listed Buildings in Greece in Danger of Collapse as Owners Left in Limbo

    Площадь Монастираки, Афины. Кредит: Общественное Достояние

    Постоянная смесь законодательных упущений, бюрократических ограничений, высоких налогов и отсутствия финансовой государственной поддержки является причиной того, что сотни исторических зданий в Греции приходят в негодность и приходят в упадок, жалуются частные владельцы.

    Эта ситуация стоила стране славной части ее самобытной архитектуры, поскольку тысячи зданий в силу обстоятельств вынуждены быть брошенными на произвол судьбы.

    Отчасти это объясняется тем фактом, что ответственность за сохранение культурного наследия входит в компетенцию различных государственных учреждений. Нет ни одного органа власти, который мог бы взять на себя инициативу в отношении перечисленных зданий, находящихся в опасности. Министерство энергетики и Министерство культуры не ответили на запрос греческого репортера о комментариях или интервью.

    По словам президента Греческого Союза владельцев перечисленных зданий Плутарх Яннопулоса, инженера-строителя и бывшего профессора Афинского политехнического университета, последовательные правительства Греции сделали обслуживание и реставрацию частных зданий, включенных в список, практически невозможными-если не прямо мучительными – для большинства владельцев.

    “Хлопоты и финансовое истощение выходят за рамки воображения”, – раздраженно говорит он греческому репортеру, начиная объяснять лабиринт законов и правил, которые, похоже, скорее усугубляют проблему, чем решают ее.

    Обязательство Греции по защите перечисленных зданий

    С более чем 85% исторических зданий, разрушенных во время быстрой урбанизации страны после Второй мировой войны, в Греции осталось около 20 000 отдельных зданий, внесенных в список, плюс еще 200 000, которые являются частью охраняемых традиционных поселений.

    Греко-американец Питер Поулос, который сейчас живет в Афинах, в течение многих лет документирует перечисленные и неоклассические здания греческой столицы. Недавно он говорил с греческим репортером о заброшенности, безразличии и сидении на корточках. Большое количество старых зданий было просто брошено на произвол судьбы и пустовало десятилетиями.

    “Я всегда шокирован количеством актов вандализма в зданиях Министерства культуры, особенно в Плаке”, – говорит Поулос.

    В качестве примера он приводит историческое неоклассическое здание в самом конце улицы Айолу в центре Афин. “Это фантастическое здание Министерства культуры покрыто граффити. И так продолжается уже много лет, а вы говорите о достопримечательностях Афин пятого века до нашей эры.

    ”И если вы прогуляетесь по римской агоре, где находятся одни из самых красивых зданий в Афинах, многие из них покрыты граффити, и многие из них являются зданиями Министерства культуры”.

    Поулос обвиняет Министерство культуры в том, что оно не понимает, что такие здания, как это, нуждаются в защите и уходе.

    “Мне также грустно, что межвоенные здания, здания 1920-х, 30-х, 40-х, 50-х годов, не защищены. Их нужно защищать. Это архитектурные шедевры. И они повсюду в каждом районе!”, – сказал Поулос греческому репортеру.

    Перечисленные здания являются обязательством государства

    Яннопулос говорит греческому репортеру, что сохранение перечисленных зданий является обязанностью государства.

    “Статья 24 Конституции Греции гласит, что исторические здания, внесенные в Список, подлежат защите, и что эта защита является обязанностью государства. Греция также подписала Гранадскую конвенцию об охране архитектурного наследия Европы с 1985 года, которая является законом Европейского союза.

    “Последнее декларирует обязанность владельцев перечисленных зданий поддерживать их, но также обязанность каждого государства-члена выделять средства и налоговые льготы этим владельцам с целью сохранения этого культурного наследия”, – подчеркивает Яннопулос.

    Listed Buildings in Greece in Danger of Collapse as Owners Left in Limbo

    Прекрасная выжившая: Фото: Facebook/Питер Поулос

    Тем не менее, спустя шесть десятилетий с тех пор, как была проголосована Конституция, и три десятилетия с момента принятия Конвенции, владельцы перечисленных зданий говорят, что они не получили никакой реальной поддержки со стороны греческого государства.

    Яннопулос добавляет, что положения закона об археологии 2002 года о финансовых стимулах для владельцев охраняемых зданий также никогда не применялись, поскольку президентский указ, который привел бы их в действие, все еще находится на рассмотрении.

    Напротив, пробелы в законодательстве заложили основу для путаницы и расхождений в толковании закона местными властями, о чем свидетельствуют многочисленные просьбы о помощи, которые Профсоюз регулярно получает от отчаявшихся владельцев.

    В недавнем примере гражданину, как сообщается, было отказано в 20% – ной применимой скидке по налогу на наследство, поскольку местные власти не будут применять существующее положение, которое позволяет зданиям в традиционных охраняемых поселениях автоматически претендовать на нее.

    “Большинство владельцев перечисленных зданий не являются магнатами; это люди с низкими доходами, которые обычно приобретают эту недвижимость по наследству”,-отмечает Яннопулос.

    “В любом другом случае, кто-то, должно быть, был невежественен, чтобы приобрести здание, зарегистрированное в Греции, потому что они не смогут прикоснуться к нему. Строительные исследования, продолжительность и сложность необходимых работ… Один был бы съеден”, – вздыхает он.

    Высокие затраты на техническое обслуживание и длительные процедуры

    Из-за отсутствия достаточного государственного финансирования владельцы перечисленных зданий в Греции всегда боролись с расходами на содержание объектов недвижимости, которые, по крайней мере, в три или четыре раза превышают соответствующие затраты на современное бетонное здание, утверждает Яннопулос.

    Listed Buildings in Greece in Danger of Collapse as Owners Left in Limbo

    Центральный рынок Афин с улицы Софоклеус – совершенно выцветший и типичный. Фото: Facebook/Питер Поулос

    Закон, по его словам, возлагает на них ответственность за необходимый ремонт, но только “в разумных пределах”. Следовательно, если владелец не может позволить себе ремонт, государство должно вмешаться и профинансировать его.

    Это относится к 95% случаев, говорит Яннопулос, но власти на протяжении многих лет игнорировали собственные уставные обязанности государства, ссылаясь на отсутствие выделенных средств.

    “Владельцы не могут позволить себе реставрационные работы, которые они обязаны выполнять. Многие из них живут на минимальную пенсию. Где бы они нашли ресурсы? Они обращаются ко мне за юридической консультацией, так как многие дела передаются в суд. В зависимости от того, сколько они могут себе позволить и сколько у них знаний по этому вопросу, они идут в суд, где могут добиться справедливости или нет.

    “Если государство хочет, чтобы греческий народ мог пользоваться перечисленными зданиями как частью своего культурного наследия, то ему, наконец, необходимо внести финансовый вклад”, – заявляет президент Союза владельцев.

    Тем не менее, проблема не заканчивается совместным финансированием восстановительных ремонтов для уязвимых владельцев.

    Даже если у кого-то есть ресурсы для финансирования самих работ, процедуры крупномасштабного вмешательства в здание, включенное в список, могут занять от трех до десяти лет, прежде чем будут выданы одобрение и разрешения.

    “Законодательство должно быть простым, а правила должны быть улучшены. В настоящее время это одиссея”, – считает Яннопулос.

    Высокий налог и отсутствие компенсации

    Отсутствие существенной юридической компенсации является еще одной занозой в этом вопросе, особенно для владельцев недвижимости, в которую запрещено вмешиваться.

    Яннопулос рассказывает о том, как тупиковая мера передачи соотношения зданий и участков еще больше усугубила проблему.

    Стимул, введенный десятилетия назад, должен был компенсировать владельцам, предлагая им возможность строить на другом земельном участке, которым они могли бы владеть, то, что они могли бы построить на участке, где находится указанное здание, если бы его там не было.

    Однако после применения эта мера оказалась крайне проблематичной из-за того, что государство не определило зоны приема для новых прав на строительство, а также было признано антиконституционным высшим административным судом Греции более чем по одному делу по той же причине.

    Введение Единого налога на имущество, введенного во время печально известного финансового кризиса в 2014 году, еще больше усугубило ситуацию.

    Владельцы, которым были предоставлены права собственности на передачу соотношения между зданием и участком, с тех пор были вынуждены платить обременительный налог не только за свои старые здания, но и за права на воздух, хотя они по-прежнему не могут подать заявку или выкупить последние.

    “Предположительно, владельцу разрешено строить на этих правах на воздух, но на самом деле они не могут, потому что государство не дает разрешений. Таким образом, владелец не может ни продавать, ни строить, но все равно облагается налогом”, – восклицает Яннопулос.

    Еще один пример: владелец двух перечисленных объектов недвижимости, один из которых представляет собой участок площадью 600 кв. м со старыми зданиями за Монастираки, в центре Афин, ежегодно платит Единый налог на недвижимость в размере 28 000 евро, не получая прибыли от собственности.

    “Это связано с тем, что стоимость зоны там была установлена на уровне 3750 евро. Если вы подсчитаете, умножите и добавите права на воздух, которыми на самом деле вы не владеете, вы получите суммы, которые вам нравятся”,- добавляет профессор.

    Кроме того, налог не учитывает каких-либо нарушений в течение 25 лет, что в основном приравнивает здания любого возраста и постройки к современным, без учета их возросших потребностей.

    “Как перечисленные объекты могут быть равноценны современному зданию, учитывая, насколько вероятно, что 150-летнее каменное здание рухнет при следующем сильном землетрясении или даже при старении бетона в 70-летнем здании?”-задается вопросом Яннопулос.

    Listed Buildings in Greece in Danger of Collapse as Owners Left in Limbo

    Старинная красавица на Эрму-стрит, тщательно отреставрированная. Фото: Facebook/Питер Поулос

    Призыв к решениям

    Местная пресса часто упоминала о предполагаемых планах правительства относительно того, чтобы частные здания, перечисленные в списке, эксплуатировались властями в течение длительного периода времени в обмен на полную реставрацию.

    Яннопулос отвергает эти публикации как легкомысленные, отвечая, что в прошлом такие усилия были прекращены из-за того, что были доказаны вопиюще антиконституционными.

    С другой стороны, Профсоюз неоднократно призывал отменить Единый налог на имущество для перечисленных зданий, чтобы облегчить бремя их владельцев. Учитывая, что перечисленные здания составляют всего 8‰ от общего объема облагаемой налогом недвижимости в Греции, их освобождение не окажет заметного влияния на государственный бюджет, утверждают они.

    Самое главное, что Европейский союз или другое финансирование должно быть обеспечено в помощь тем, кто желает восстановить свои перечисленные объекты и укрепить их, чтобы они прослужили еще дольше.

    “В большинстве перечисленных зданий защищен только фасад. Это означает, что их интерьер подходит для реконструкции с использованием нового металлического или бетонного каркаса, чтобы придать зданию большую прочность и сделать его функциональным”, – уточняет Яннопулос.

    Он говорит, что Союз получил новые обещания от государственных чиновников за получение финансовой поддержки для перечисленных зданий от следующего Европейского структурного и инвестиционного фонда.

    Яннопулос, однако, предупреждает, что любые схемы финансирования должны предусматривать полномасштабную реконструкцию, включая дорогостоящие процедуры, такие как проектирование и анализ конструкций, и не ограничиваться поверхностными расходами, такими как замена оконных рам и корпусов.

    “Это единственно правильный способ по-настоящему защитить и привлечь внимание к зданию, внесенному в список”, – заключает профессор.

    По теме: Греко-американский хранитель неоклассических Афин

    Насколько публикация полезна?

    Нажмите на звезду, чтобы оценить!

    Средняя оценка / 5. Количество оценок:

    Оценок пока нет. Поставьте оценку первым.

    Сожалеем, что вы поставили низкую оценку!

    Позвольте нам стать лучше!

    Расскажите, как нам стать лучше?

    Четвертая волна пандемии у ворот
    Афины открывают генеральное консульство в Бенгази

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    Заполните поле
    Заполните поле
    Пожалуйста, введите корректный адрес email.

    Меню